2006年全省建设工程质量安全监督与检测管理工作，要紧紧围绕省厅年度中心工作，以贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》为主线，以督促工程建设各方主体履行质量安全责任义务为基本内容，进一步规范质量安全监督行为，全面落实质量安全巡查制度，加大监督执法力度，不断提高全省建设工程质量安全管理水平。

一、质量监督

总结谋划提高住宅质量新举措，启动建筑节能质量监督，增加质量巡查频度，完善诚信管理体系，确保质量监督覆盖率稳定在99.8%以上，工程竣工验收合格率保持100%，应备案工程备案率达到90%以上，确保全省建设工程质量总体水平稳中有升。

1、促进住宅工程质量持续提高。适时召开全省提高住宅质量工作现场交流会，总结过去5年全省提高住宅质量经验，表彰一批先进单位和个人；组织编写全省提高住宅质量工作“十一五”规划，进一步明确工作重点、目标和措施，促进我省住宅工程质量持续提高。继续开展省优质工程评选活动，鼓励企业积极创建精品工程，对拟申报国优奖、鲁班奖的工程早确定、早跟踪、早服务，进一步增强创优工作的有效性。

2、加强建筑节能质量监督管理。结合建筑节能质量监督内容新、科技含量高的特点，采取强有力措施，突出抓好监督覆盖率和监督质量，务求开好局、起好步。首先，按照有关要求，加强对各地开展建筑节能质量监督情况的检查，督促各级质监机构尽快落实人员、落实措施、落实责任，力求把建筑节能质量监督覆盖到每项工程；其次，上半年选定一个起步早、行动快、效果好的市级质监站，作为全省实施建筑节能质量监督的“领头羊”和突破口，组织召开现场交流会，并辅以《建筑节能质量监督要点》的培训，带动全省建筑节能质量监督工作的开展和监督质量的提高，从施工、检测、验收和备案等环节切实把好建筑节能关口。

3、加大质量巡查和执法力度。出台《湖北省建设工程质量监督差异化管理办法》，整合政府有限的监管资源，逐渐淡化定时定点式的泛泛检查，加大对重点地区、重点企业、重点项目的质量巡查力度，省级巡查覆盖全省各市州（拟查80项在建工程），同时推动市州参照省厅模式，对所辖县市实施质量巡查。结合质量巡查，进一步加大执法力度，重点查处工程建设中违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的行为，增强监管工作的威慑力。有计划、有步骤地加强对执行监督程序不严格、监督档案与备案管理不规范等共性问题的整治，进一步提高监督工作质量。

4、继续做好几项常规工作。制定工程质量不良记录管理实施细则，进一步增强不良记录管理工作的操作性、针对性和有效性；理顺全省工程质量投诉三级管理体制，认真做好质量投诉工作；加强工程质量鉴定的管理，对已开展质量鉴定的机构进行一次清理，确保质量鉴定工作规范、科学、公正；改进现行质量监督管理信息系统，普及建筑工程质量监督软件，建立全省质量监督信息数据库，全面提高监督管理信息化水平。

二、安全监督

进一步完善建筑工程安全生产目标责任体系，加强建筑工程安全生产监督管理，加大安全生产检查执法力度，强化施工现场安全生产专项整治，最大限度地减少和避免重大安全事故发生，安全监督覆盖率达到99.5%，建筑安全事故死亡人数比2005年同比下降2%。

1、完善安全生产目标责任体系。继续要求省、市（州）、县各级建设行政主管部门层层签订安全生产责任状，落实安全生产控制目标；对照《建筑工程安全生产监督工作导则》，健全和完善安全生产联络员、安全生产形势分析、安全事故约谈等工作制度，促进全省安全生产规范化管理；严格控制安全事故上报和查处时间，随时掌握各地安全生产状况，定期通报各地安全生产情况；下移安全生产工作重心，充分发挥市州安全站对县（市）安全生产工作的指导作用，坚持属地管理和责权一致原则，进一步落实监督管理责任。

2、加强安全生产监督管理。认真做好二轻系统装饰企业资质就位后的许可证核发工作。切实做好施工企业安全生产许可证的动态管理，将日常安全监管与企业安全许可紧密联系起来，及时清除安全生产条件达不到标准要求的企业。按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，出台我省实施细则、监督程序、安全监督机构与人员考核管理等一揽子配套规章，全面规范安全监督行为。大力开展建筑施工安全质量标准化活动,全面提高企业及施工现场安全管理与生产水平。启动安全生产监督工作信息化建设，及时收集和处理安全生产上报信息，完善全省安全生产信息数据库。

3、强化安全生产检查执法。按照2005年安全检查模式和内容，以重点监控企业、市政工程、管理落后和事故多发地区为重点，组织开展全省安全生产大检查和省级安全巡查。加大对重大事故处理力度，对发生重大事故的企业，一律复查安全生产条件，并实施吊销或暂扣许可证的处罚。认真落实安全生产重点监控管理制度和不良记录公示制度，运用经济、行政和信用管理手段，严厉打击安全生产违法违规行为，进一步增强安全监管的威慑力和长效性。

4、推进安全生产专项整治。进一步细化施工现场安全防护和文明施工技术要求，补充完善安全防护和文明施工措施费用标准，加大检查落实力度，深化开发区及中小城市的安全防护和物料提升机械专项整治工作。按照新制定的省安全文明施工现场评审办法，严格核查制度和标准，指导各地广泛开展创建活动，采取激励措施，进一步增强创建活动的社会影响力，提高创建活动的企业参与度。

三、检测管理

以贯彻落实建设部141号令为重点，本着有利于检测工作的发展，有利于检测水平的提高，有利于检测队伍建设的原则，逐步理顺相关规章、机构和市场，加快工程质量检测市场化进程，不断提高检测工作的质量和水平。

 1、理顺地方管理规章。根据建设部《建设工程质量检测管理办法》，在认真清理现行的相关地方规章的同时，结合我省实际，适时出台包括《湖北省建设工程质量检测管理办法》等一揽子配套文件，从根本上理顺并建立我省检测管理工作各项规章制度。总结2004年创建先进示范站（室）活动的经验，依据《湖北省建设工程质量检测先进示范站（室）管理办法》，建立有效的激励机制，引导检测机构进一步完善质量管理体系，提升规范化管理水平。

2、加强检测机构、人员管理。按照积极稳妥、扎实推进的基本思路，在掌握上情、摸清下情、加强横向联系的基础上，制定我省检测机构资质就位实施办法，确保全省检测机构按新资质标准分批就位；拓宽能力验证活动范围，并将能力验证活动的结果作为考核检测机构的内容之一，记入信用档案；建立各类检测人员考试题库，开发考试软件，建立检测人员（授权签字人）考试考核登记制度，规范检测人员的资格管理。引导市、州质量检测机构和有条件的县级检测机构积极创造条件，增加建筑节能方面的检测项目，为建筑节能质量监督提供技术支持。

3、强化市场监督检查。结合建设部《建设工程质量检测管理办法》和我省新检测收费标准的施行，重点规范和整顿全省桩基检测市场，出台《关于加强我省地基基础工程质量检测工作的若干意见》，实行地基基础检测项目备案制度，及时了解和掌控各地基基础检测机构的市场行为，并通过专项检查和监督巡查，对违法违规、严重扰乱桩基检测市场的机构依法从严查处，营造竞争有序的市场环境。