各市、州建委（城管局）、神农架林区建设局、各县（市）建设局：

2006年全省城建工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，按照全省建设工作会议的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，深化市政公用事业改革，加快城市基础设施、园林绿化设施建设步伐，加大城市环境综合整治力度，进一步提升城市功能，改善人居环境，提高服务水平，推动城建行业的健康发展，为贯彻落实“十一五”规划开好头、起好步。

一、全面推进市政公用事业改革和发展

认真抓好省政府鄂政发[2005]34号文件的贯彻实施，督促各地本着突出重点、抓好典型、以点带面、稳步推进的原则，制定切实可行的贯彻落实措施和方案，并注意研究解决改革中出现的新情况新问题。认真总结各地建立政府监管机制、理顺价格机制、完善市场机制等方面的好做法、好经验，于下半年召开全省市政公用事业改革经验交流会，推进市政公用事业改革的健康发展。

二、加大基础设施建设力度，提升市政公用事业的服务功能

认真实施城市供水、排水、供气管网改造规划、公共交通建设规划、环卫设施建设规划。利用《中国建设报湖北新闻》开设市政公用设施招商信息栏目，加大招商引资宣传力度，充分运用市场机制，拓宽资金渠道，加快城市基础设施建设步伐。加强设计施工指导，严格把好设计质量关、施工安全关、竣工验收关，确保工程建设的进度与质量。做好全省设市城市市政公用设施普查评估工作，为完善和提升城市市政公用设施的整体功能打好基础。

三、强化安全监管，提高服务水平

配合省人大开展《湖北省燃气管理条例》的修订工作和执法检查。采取有效措施抓好城市供水、供气、公交、公园、景区的安全运营监管和市政工程设施的施工、维护安全监管，督促各地建立和落实安全责任制、责任追究制，加强检查督办，杜绝各类安全事故的发生。制定和完善城市供水、供气、桥梁等重大事故应急预案，提高处置突发公共事件的能力。通过举办讲座、参观、经验交流和开展向“节油大王”王静同志学习活动，进一步提高管理服务水平，树立行业文明的新形象。

四、加强供水水质监管，推进城市污水处理

认真落实省建设厅鄂建[2005]72号《关于实施〈城市供水水质标准〉，加强水质监管，确保供水安全的通知》，抓好供水水质新标准的贯彻实施。督促市州参照省对省辖市（直管市）监测通报的做法，建立监测网络，做好对所属县（市）监测通报工作。争取省政府出台《关于加快城市供水管网改造和污水处理设施建设的意见》，深入开展全省城镇污水处理设施建设、营运、管理调研，督促建设进度缓慢、管理经营不善的市县进行整改。大力开展新材料、新技术、新设备、新工艺的推广应用，采取有效措施，推进城市节水工作。

五、实施公交优先战略，规范城市客运市场

继续抓好城市公交优先发展战略的实施，争取省政府下发《关于优先发展城市公交的实施意见》，制定和完善《城市公共交通专项规划》，以“绿色交通示范城市”、“畅通工程”创建活动为载体，本着便民利民的原则，加大投入，完善设施，更新车辆，优化线路，整顿公交市场，严打黑车路霸，为城市客运营造良好环境。

六、抓好城市园林绿化，改善人居环境

以改善城市生态环境和人居环境为目标，以创建园林城市、园林式单位等评优活动为手段，进一步加快城市园林绿化建设步伐。认真搞好第二批省级园林城市的复查，指导黄石、荆门、仙桃、宜都等市创建国家园林城市，抓好国家园林县城的创建，做好“中国人居环境奖”项目的申报与推荐，不断提升城市园林绿化的整体水平。

七、深入开展风景名胜区综合整治，强化风景名胜资源保护管理

争取省人民政府尽快出台《关于加强风景名胜区工作的意见》，并及时召开全省风景名胜区管理工作会议，研究部署风景名胜区综合整治工作。指导省级风景名胜区总体规划的编制和国家重点风景名胜区监管信息系统建设，启动国家重点风景名胜区数字化管理试点，运用科技手段，实现国家风景名胜资源的有效监管。抓好武当山风景名胜区、清江风景名胜区国家自然遗产预备名录入选申报工作。

八、建立长效保洁机制，提高市容环卫管理水平

配合省人大做好《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》的立法工作。《条例》出台后，督促各地利用多种形式广泛宣传，结合本地实际制定实施办法，采取有效措施抓好贯彻实施。以推行城市市容和环境卫生长效管理机制为重点，大力推广黄冈市“门前四包”的经验与做法，建立健全管理机制，运用法律、行政、经济手段，推进市容环卫事业发展。认真抓好《城市生活垃圾收费管理办法》的贯彻实施，加快环卫专项规划的编制步伐，推进垃圾分类收集、回收和利用，提升垃圾处理无害化、减量化、资源化水平。

九、强化城管文明执法，提高城管科技水平

进一步建立健全城市管理文明执法责任制、执法过错责任追究制。加强对执法人员培训与考核，召开全省城市文明执法专题研讨交流会，进一步提高城管队伍执法素质，做到文明执法，有情操作，努力打造城管队伍的新形象。认真总结武汉市江汉区数字化城管试点的经验与做法，探索运用现代科技手段提升城市管理效率和水平。

十、发挥协会作用，促进行业管理

充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，围绕城建行业中心工作，积极组织开展培训、交流、工程创优活动。通过开展城市供水优秀企业及先进班组、市政示范工程、优秀园林工程评选，推动行业进步。

                     二〇〇六年一月二十三日